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当局法务内参---第一期 嘉安律师课堂

嘉安律师课堂】


新《行政诉讼法》基本知识问 答


1.新《行政诉讼法》于什么时候正式实施?

凭据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修正〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决意》,新行政诉讼法于2015年5月1日正式实施。

2.新《行政诉讼法》重要有哪些打破和改动?

订正后的行政诉讼法正在处理人民法院行政诉讼案件备案易、审理易、实行易等方面,做出了突破性的划定。起首,为处理备案易题目,新法扩大了行政案件的受案局限,将对征收、征用及其赔偿决意不平的,行政机关滥用行政权力扫除或限定合作的,违法集资、分摊用度的,没有依法领取最低生活保障报酬或社会保险报酬的行政行为归入受案局限,对公民权利珍爱也不再仅限于人身权和财产权,并划定行政机关及其工作人员不得干涉干与、障碍人民法院受理行政案件。其次,为处理审理易题目,新法正在立法目标中便明确提出行政诉讼的目标除监视行政机关依法行政、保障行政相对人合法权益以外,借重点要处理行政争议,并为更好天处理行政争议,新增加了调整和异地统领、提级统领、行政机关负责人出庭应诉、复议构造为配合被告等轨制。第三,为处理实行易题目,新法增添了对行政机关负责人按日罚款、将谢绝推行状况予以通告、社会影响卑劣的可对行政机关间接卖力的主管职员和其他责任人员予以拘留等三项划定。

3.不平哪类行政行为能够提起行政诉讼?

凭据《行政诉讼法》第十二条规定,人民法院受理百姓、法人或者其他组织提起的以下诉讼:

(一)对行政拘留、久扣大概撤消许可证和执照、责令停产休业、充公违法所得、充公不法财物、罚款、正告等行政处罚不平的;

(二)对限定人身自由大概对产业的查封、拘留收禁、解冻等行政强制措施和行政强制执行不平的;

(三)申请行政许可,行政机关谢绝大概正在法定限期内不予回复,大概对行政机关作出的有关行政许可的其他决意不平的;

(四)对行政机关作出的关于确认地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资源的所有权大概使用权的决意不平的;

(五)对征收、征用决意及其赔偿决意不平的;

(六)申请行政机关推行珍爱人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关谢绝推行大概不予回复的;

(七)以为行政机关侵占其经营自主权大概农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(八)以为行政机关滥用行政权力扫除大概限定合作的;

(九)以为行政机关违法集资、分摊用度大概违法要求推行其他任务的;

(十)以为行政机关没有依法领取抚恤金、最低生活保障报酬大概社会保险报酬的;

(十一)以为行政机关不依法推行、已根据商定推行大概违法调换、消除当局特许运营和谈、地皮衡宇征收赔偿和谈等和谈的;(十二)以为行政机关侵占其他人身权、财产权等合法权益的。

4.对国家机关的哪些行动不克不及提起行政诉讼?

凭据《行政诉讼法》第十三条的划定,人民法院不受理百姓、法人或者其他组织对以下事项提起的诉讼:

(一)国防、交际等国度行动;

(二)行政法规、规章大概行政机关制订、公布的具有广泛约束力的决意、下令;

(三)行政机关对行政机关工作人员的赏罚、任免等决意;

(四)法律规定由行政机关终究判决的行政行为

5.背法院提起行政诉讼的前提是什么?

凭据《行政诉讼法》第二十五条、四十九条的划定,提起行政诉讼该当相符以下前提:

(1)被告是行政行为的相对人及其他取行政行为有好坏干系的百姓、法人或者其他组织。有权提起诉讼的百姓殒命的,其远支属能够提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织停止的,蒙受其权益的法人或其他构造能够提起诉讼。

(2)有明白的被告。被告只能是做出被诉行政行为的行政机关和法律法规授权的构造,而不是企业、团体大概其余法人,更不是小我私家。

(3)有详细的诉讼请乞降究竟凭据。即被告的诉讼恳求,该当详细指出行政机关处置惩罚决意存在的题目,借该当提出究竟和法律依据,去证实本身主张的准确。

(4)属于人民法院的受案局限和受诉人民法院的统领。

(5)要正在法定的限期内提起行政诉讼。

6.被告如何提起行政诉讼?

凭据《行政诉讼法》第四十九条规定,提出行政诉讼要相符必备的前提。告状时,被告应背有管辖权的人民法院递交起诉状,阐明告状来由、究竟和凭据等。人民法院接到起诉状后,凭据行政诉讼法第五十一条划定,应对起诉状停止检察,检察告状是不是相符法定条件、告状手续是不是完备、起诉状内容是不是明白等,对相符本法例定的告状前提的,该当注销备案。对就地不克不及判断是不是相符本法例定的告状前提的,该当吸收起诉状,出具说明收到日期的书面凭据,并正在七日内决意是不是备案。不符合告状前提的,作出不予备案的裁定。被告对裁定不平,能够提出上诉。

7.什么是异地统领和提级统领?

异地统领是指有管辖权的人民法院对不适宜本身统领的行政诉讼案件,由下级法院指定其他法院统领。《行政诉讼法》第二十三条规定,有管辖权的人民法院因为特别缘由不克不及利用管辖权的,由下级人民法院指定统领。

提级统领是指下级人民法院对上级人民法院统领的第一审行政案件决意由本身审理。《行政诉讼法》第二十四条规定,下级人民法院有权审理上级人民法院统领的第一审行政案件。上级人民法院对其统领的第一审行政案件,以为需求由下级人民法院审理大概指定统领的,能够报请下级人民法院决意。

8.正在行政诉讼中,提起诉讼的百姓、法人或者其他组织取被诉的行政机关职位同等吗?

《行政诉讼法》划定,当事人正在行政诉讼中的法律地位同等。行政机关和行政行为相对人正在行政法律关系中的职位是不平等的,是管理取被管理的干系。但他们正在行政诉讼中的法律地位是同等的,皆要接管人民法院的裁判。行政诉讼当事人正在实用法律上一律平等,作为被告的行政机关不果本身正在行政管理中所处的管理职位而正在行政诉讼中享有特 权。

9.哪些构造能够作为行政诉讼的被告?

凭据《行政诉讼法》第二十六条的划定,百姓、法人或者其他组织间接背人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件,复议构造决意保持本行政行为的,作出本行政行为的行政机关和复议构造是配合被告;复议构造改动本行政行为的,复议构造是被告。

复议构造正在法定限期内已作出复议决意,百姓、法人或者其他组织告状本行政行为的,作出本行政行为的行政机关是被告;告状复议构造不作为的,复议构造是被告。

两个以上行政机关作出统一行政行为的,配合作出行政行为的行政机关是配合被告。

行政机关拜托的构造所做的行政行为,拜托的行政机关是被告。

行政机关被打消大概权柄调换的,继承利用其权柄的行政机关是被告。

10.行政机关负责人是不是该当出庭应诉?

行政机关负责人该当出庭应诉。凭据《行政诉讼法》第三条第三款的划定,被诉行政机关负责人该当出庭应诉。不克不及出庭的,该当拜托行政机关响应的工作人员出庭。

11.什么是配合诉讼?配合诉讼人有哪些诉讼权益?

凭据《行政诉讼法》第二十七条的划定。当事人一方大概两边为二人以上,果统一行政行为发作的行政案件,大概果同类行政行为发作的行政案件、人民法院以为能够兼并审理并经当事人赞成的,为配合诉讼。第二十八条规定,当事人一方人数浩瀚的配合诉讼,能够由当事人推举代表人停止诉讼。代表人的诉讼行动对其所代表的当事人发作效率,但代表人调换、抛却诉讼恳求大概认可对方当事人的诉讼恳求,该当经被代表的当事人赞成。同时,第二十九条还划定,百姓、法人或者其他组织同被诉行政行为有好坏干系但没有提起诉讼,大概同案件处置惩罚效果有好坏干系的,能够作为第三人申请列入诉讼,大概由人民法院关照列入诉讼。人民法院讯断第三人负担任务大概减损第三人权益的,第三人有权依法提起上诉。

12.哪些人能够拜托为诉讼代理人?诉讼代理人有哪些诉讼权益?

凭据《行政诉讼法》第三十一条的划定,当事人、法定代理人,能够拜托一至二人作为诉讼代理人。以下职员能够被拜托为诉讼代理人:

(一)律师、下层法律服务工作者;

(二)当事人的远支属大概工作人员;

(三)当事人地点社区、单元和有关社会团体推荐的百姓。第三十二条规定,代理诉讼的律师,有权根据划定查阅、复制本案有关质料,有权背有关构造和百姓观察,收集取本案有关的证据。对触及国家秘密、商业秘密和个人隐私的质料,该当遵照法律规定保密。

当事人和其他诉讼代理人有权根据划定查阅、复制本案庭审质料,但触及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

13.被告正在哪些状况下该当供应证据?

凭据《行政诉讼法》第三十八条的划定,正在告状被告不推行法定职责的案件中,被告该当供应其背被告提出申请的证据。但有以下情况之一的除外:

(一)被告该当依权柄自动推行法定职责的;

(二)被告果合理来由不克不及供应证据的。

正在行政补偿、赔偿的案件中,被告该当对行政行为形成的损伤供应证据。果被告的缘由致使被告没法举证的,由被告负担举证责任。

14.被告和第三人正在哪些情况下,能够背人民法院申请调取证据?

凭据《行政诉讼法》第四十一条划定,取本案有关的以下证据,被告大概第三人不克不及自行收集的,能够申请人民法院调取:(一)由国家机关生存而须由人民法院调取的证据;

(二)触及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;

(三)确果客观缘由不克不及自行收集的其他证据。

15.被告该当正在行政行为作出后多长限期内提出行政诉讼?

凭据《行政诉讼法》第四十六条规定,百姓、法人或者其他组织间接背人民法院提起诉讼的,该当自晓得大概该当晓得作出行政行为之日起六个月内提出。果不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起凌驾二十年,其他案件自行政行为作出之日起凌驾五年提起诉讼的,人民法院不予受理。第四十七条规定,百姓、法人或者其他组织申请行政机关推行珍爱其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关正在接到申请之日起两个月内不推行的,百姓、法人或者其他组织能够背人民法院提起诉讼。法律、法例对行政机关履行职责的限期另有划定的,从其划定。百姓、法人或者其他组织正在紧急情况下恳求行政机关推行珍爱其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关不推行的,提起诉讼不受前款划定限期的限定。第四十八条规定,百姓、法人或者其他组织果不可抗力大概其他不属于其本身的缘由延迟告状限期的,被延迟的工夫不盘算正在告状限期内。百姓、法人或者其他组织果前款划定之外的其他特别状况延迟告状限期的,正在停滞消弭后十日内,能够申请延伸限期,是不是准予由人民法院决意。

16.哪些行政案件能够停止调整?

凭据《行政诉讼法》第六十条的划定,人民法院审理行政案件,不实用调整。然则,行政补偿、赔偿和行政机关利用法律、法例划定的自在裁量权的案件能够调整。调整该当遵照志愿、正当原则,不得损伤国家利益、社会公共利益和别人合法权益。

17.行政行为有哪些情况,人民法院法院讯断打消大概局部打消,并能够讯断被告从新作出行政止 为?

凭据《行政诉讼法》第七十条规定,行政行为有以下情况之一的,人民法院讯断打消大概局部打消,并能够讯断被告从新作出行政行为:

(一)行政行为重要证据缺乏的;

(二)行政行为适用法律、法例毛病的;

(三)行政行为违背法定程序的;

(四)行政行为逾越权柄的;

(五)滥用职权的;

(六)行政行为显着欠妥的。

18.行政行为具有哪些情况,人民法院讯断确认违法,但不打消行政行为?

凭据《行政诉讼法》第七十四条规定,行政行为有以下情况之一的,人民法院讯断确认违法,但不打消行政行为:

(一)行政行为依法该当打消,但打消会给国家利益、社会公共利益形成严重损伤的;

(二)行政行为顺序细微违法,但对被告权益不发生现实影响的。

行政行为有以下情况之一,不需要打消大概讯断推行的,人民法院讯断确认违法:

(一)行政行为违法,但不具有可打消内容的;

(二)被告改动本违法行政行为,被告仍要求确认本行政行为违法的;

(三)被告不推行大概迁延推行法定职责,讯断推行出有意义的。

19.对哪些行政案件,人民法院能够实用简易程序审理?

凭据《行政诉讼法》第八十二条规定,人民法院审理以下第一审行政案件,以为究竟清晰、权利义务干系明白、争议不大的,能够实用简易程序:

(一)被诉行政行为是依法就地作出的;

(二)案件触及款额二千元以下的;

(三)属于当局信息公然案件的。

除前款划定之外的第一审行政案件,当事人各方赞成实用简易程序的,能够实用简易程序。

发还重审、根据审讯监督程序再审的案件不实用简易程序。

20.当事人不平人民法院第一审讯断怎么办?

凭据《行政诉讼法》第八十五条规定,当事人不平人民法院第一审讯断的,有权正在判决书投递之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不平人民法院第一审裁定的,有权正在裁定书投递之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。过期不提起上诉的,人民法院的第一审讯断大概裁定发作法律效 力。

21.二审法院对上诉案件如何处置惩罚?

凭据《行政诉讼法》第八十九条规定,人民法院审理上诉案件,根据以下情况,离别处置惩罚:

(一)本讯断、裁定认定究竟清晰,适用法律、法例准确的,讯断大概裁定采纳上诉,保持本讯断、裁定;

(二)本讯断、裁定认定究竟毛病大概适用法律、法例毛病的,依法改判、打消大概调换;

(三)本讯断认定根基究竟不浑、证据缺乏的,发还原审人民法院重审,大概查清究竟后改判;

(四)本讯断漏掉当事人大概违法缺席讯断等严峻违背法定程序的,裁定打消本讯断,发还原审人民法院重审。

原审人民法院对发还重审的案件作出讯断后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发还重 审。

人民法院审理上诉案件,需求改动原审讯断的,该当同时对被诉行政行为作出讯断。

22.百姓、法人或者其他组织不实行人民法院讯断、裁定怎么办?

《行政诉讼法》第九十四条规定,当事人必需推行人民法院发作法律效力的讯断、裁定、调整书。第九十五条规定,百姓、法人或者其他组织谢绝推行讯断、裁定、调整书的,行政机关大概第三人能够背第一审人民法院申请强制执行,大概由行政机关依法强制执行。

23.行政机关不实行人民法院讯断、裁定怎么办?

凭据《行政诉讼法》第九十六条规定,行政机关谢绝推行讯断、裁定、调整书的,第一审人民法院能够接纳以下步伐:

(一)对应当归借的罚款大概该当给付的款额,关照银行从该行政机关的账户内划拨;

(二)正在划定限期内不推行的,从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;

(三)将行政机关谢绝推行的状况予以通告;

(四)背监察机关大概该行政机关的上一级行政机关提出司法发起。接管司法发起的构造,凭据有关规定停止处置惩罚,并将处置惩罚状况示知人民法院;

(五)拒不推行讯断、裁定、调整书,社会影响卑劣的,能够对该行政机关间接卖力的主管职员和其他间接责任人员予以拘留;情节严峻,组成立功的,依法追究刑事责任。第九十七条规定,百姓、法人或者其他组织对行政行为正在法定限期内不提起诉讼又不推行的,行政机关能够申请人民法院强制执行,大概依法强制执行。

24.正在行政诉讼中,哪些行动波折了行政诉讼?

凭据《行政诉讼法》第五十九条规定,波折行政诉讼的行动有以下七种:

(一)有义务辅佐观察、实行的人,对人民法院的辅佐观察决意、辅佐实行通知书,无端推拖、谢绝大概阻碍观察、实行的;(二)捏造、隐蔽、消灭证据大概供应子虚证实质料,阻碍人民法院审理案件的;

(三)教唆、贿买、强迫别人作伪证大概要挟、阻挠证人作证的;

(四)隐蔽、转移、变卖、毁损已被查封、拘留收禁、解冻的产业的;

(五)以诈骗、强迫等不法手腕使被告撤诉的;

(六)以暴力、要挟大概其他要领障碍人民法院工作人员实行职务,大概以哄闹、打击法庭等要领骚动扰攘侵犯人民法院事情次序的;(七)对人民法院审讯职员大概其他工作人员、诉讼参与人、辅佐观察和实行的职员吓唬、欺侮、中伤、诬告、殴打、围攻大概打击报复的。

25.对波折行政诉讼的行动可接纳什么强制措施?

凭据《行政诉讼法》第五十九条规定,对波折行政诉讼的行动,人民法院能够凭据情节轻重,予以训戒、责令具结悔悟大概处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留;组成立功的,依法追究刑事责任。

人民法院对有前款划定的行动之一的单元,能够对其主要负责人大概间接责任人员遵照前款划定予以罚款、拘留;组成立功的,依法追究刑事责任。

26.除背人民法院告状,另有其余设施处理行政纠葛吗?

行政诉讼是处理行政纠葛的重要途径之一,除此之外,当百姓、法人或者其他组织的合法权益遭到行政机关和行政机关工作人员详细行政行为损害时,对百姓、法人或者其他组织供应的另外一条拯救的手腕就是行政复议。行政复议是指百姓、法人或者其他组织以为行政机关和行政机关工作人员的详细行政行为侵占其合法权益,根据法定的顺序和前提背作出该详细行政行为的上一级行政机关大概法律、法例划定的行政机关提出申请,受理申请的行政机关对该详细行政行为停止复查,并作出复议决意的运动。

除行政复议以外,根据宪法划定,百姓对任何国家机关和国家机关工作人员的违法渎职行动,有背有关国家机关提出申诉、指控大概揭发的权益。因而,百姓、法人或者其他组织以为行政机关大概行政机关工作人员的详细行政行为违法大概渎职,借能够背行政监察机关、审计构造、党的纪律检查部门、人民检察院等构造提出指控或检 举。

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